Meclis Kararları
Karar Özeti:
16.08.2012 t.t.li Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000
Ölçekli Nazım İmar Planı İtirazları hk.
Karar Tarihi: 25.10.2013
Karar No: 2038
Dosya No: 2038
Karar:
Şehir Planlama Müdürlüğünün
11/10/2013 gün ve 18681 BN:10530 sayılı yazısında;
"İlgi: a) 18/03/2011 tarih ve TN:4547888 sayılı
Başkanlık Oluru,
b)15/05/2012 tarih ve TN:488365 sayılı Başkanlık Makamı'na
yazımız,
c)12/06/2012 tarih ve 1123 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis
Kararı,
d)27/08/2012 tarih ve 927455sayılı Dağıtım yazımız,
e)19/02/2013 tarih ve 2607 sayılı Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı'nın yazısı,
f)28/05/2013 tarih ve TN:548146 sayılı Başkanlık Makamı'na
yazımız,
g)12/06/2013 tarih ve 1197 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis
Kararı,
h)02/08/2013 tarih ve 12133 sayılı Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı'nın yazısı ve eki,
i)İlgililerinin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde; 169886, 170884,
170894, 172892, 172903, 172910, 172916, 173555, 173556, 173566, 173567, 173610,
173730, 176855, 176862, 176931, 177051, 177601, 178098, 179255, 180272, 180364,
180371, 180388, 180394, 180400, 180402, 180403, 180480, 180914, 181025, 181031,
181059, 181063, 181085, 182398, 182417, 182499, 182576, 182699, 182738, 182739,
182750, 182751, 182756, 182757, 182762, 182765, 182766, 182772, 182777, 182778,
182781, 182790, 182803, 182804, 182808, 182809, 182810, 182813, 182815, 182817,
182818, 182819, 182822, 182823, 182833, 182837, 182839, 182840, 182841, 182843,
182849, 182852, 182855, 182867, 182883, 182909, 183478, 183479, 183482, 183721,
183722, 183723, 183724, 183725, 183928, 184006, 184325, 184537, 184634, 184639,
184643, 184644, 184645, 184655, 184656, 184657, 184661, 184664, 184665, 184666,
184669, 184675, 184679, 184685, 184688, 184692, 184705, 184706, 184707, 184725,
185103 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri.
1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar
Planı,16/08/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanıp,
14/09/2012-15/10/2012 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya çıkartılarak
ilan edilmiştir.
İTİRAZ KONUSU:
16/08/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın
Köyü Nazım İmar Planına yasal askı süresi içinde ilgi (i) itiraz dilekçeleri
ile ilgilileri tarafından muhtelif konularda itirazda bulunulmuştur. Konuyla
ilgili ayrıntılı bilgiler yazımız ekinde yer alan bilgilendirme tablosunda
bulunmaktadır.
• İlgilisinin, ilgi (i) de yer alan ve Yazı İşleri
Müdürlüğü'nde 173555, 173567, 173556, 173566, 172892, 172903, 172910, 172916,
173730, 170884, 170894, 173610, 169886, 176855, 176862, 184325, 182417, 182499,
182398 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde; tarımsal niteliği korunacak
alanda kalan 1697, 1479, 2581, 2616, 1691, 1686, 2646, 2463, 2676, 1688, 1822,
1291, 2994, 52, 1764, 1383, 1307, 1302, 1478, 1482, 2534, 2538 no'lu parsellere
ilişkin olarak; konut alanına alınması talep edilmektedir.
• İlgilisinin, ilgi (i) de yer alan ve Yazı İşleri
Müdürlüğü'nde 177051, 177601, 180272, 179255, 183928 sayı ile kayıtlı itiraz
dilekçelerinde; tarımsal niteliği korunacak alanda kalan 1480, 1753, 59,
131,452, 1346, 1362, 132, 176, 425,612, 80, 1171, 1172,31,43, 1487, 1501, 1605,
2063,2064, 2065, 44, 1704 no'lu parsellere ilişkin olarak; tarım alanından
çıkartılarak imara açılması talep edilmektedir.
•İlgilisinin, ilgi (i) de yer alan ve Yazı İşleri
Müdürlüğü'nde 183724, 183725, 183721, 183723, 183722, 183478, 183479, 180480,
183482, 180914, 182756, 182909, 182778, 182810, 184006, 182867, 182852, 180402,
180394, 182837, 182809, 182813, 182790, 182766, 182762, 182883, 182833, 182855,
182822, 182823, 180364, 180403, 180371, 182817, 182843, 182839, 182818, 182739,
182738, 182699, 182777, 182849, 182757, 182840, 182819, 182804, 182808, 182815,
180388, 184655, 184675, 180400, 184537, 184692, 184679, 182803, 184685, 184656,
184657, 184643, 184634, 184665, 184688, 184639, 181085, 182750, 181059, 181063,
184664, 184707, 184705, 184706, 182765, 182781, 182576, 182772, 182841 sayı ile
kayıtlı itiraz dilekçelerinde; tarımsal niteliği korunacak alanda kalan 1324,
1384, 1245, 582, 1289, 625, 631, 1660, 1297, 88, 654, 51, 1389, 496, 492, 1684,
148, 383, 2851, 513, 516, 2849, 1442, 1472, 1460, 371, 339, 622, 656, 2063,
2064, 1228, 1773, 1407, 1559, 283, 1862, 2418, 2815, 1468, 1317, 184, 2977,
1627, 1649, 1512, 1491, 1697, 639, 640, 473, 718, 1302, 638, 1216, 1320, 2810,
276, 3032, 1770, 1630, 1771, 1628, 326, 606, 194, 1638, 338, 1430, 462, 1332,
1607, 1581, 1704, 1224, 615, 1556, 1700, 1436, 1204, 194, 522, 362, 701, 321,
2793, 1699, 1767, 1750 no'lu parsellere ilişkin olarak; tarım alanından
çıkartılarak 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması ve min. parsel
büyüklüğünün 500 m2 olması talep edilmektedir.
• İlgilisinin, ilgi (i) de yer alan ve Yazı İşleri
Müdürlüğü'nde 176931 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde; Malatyalılar Sok. 50
hane, Terkos Tayakadın Cad. 50 hane, Muşlular Sok. 50 hane ve Türkköşe
Mevkiinde 100 hanenin plan kapsamına alınması talep edilmektedir.
• İlgilisinin, ilgi (i) de yer alan ve Yazı İşleri
Müdürlüğü'nde 182765, 182781, 182751, 184669, 184666, 184725, 185103, 184644,
184645, 184661, 182576, 181031 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde;
> 50 ki/ha yoğunluklu Meskun Konut alanındaki 879, 1515,
753, 780, 761, 940, 946, 965, 943, 936 no'lu parseller,
> 50 ki/ha yoğunluklu gelişme konut alanındaki 717 no'lu
parsel,
> 65 ki/ha yoğunluklu meskun konut alanındaki 2189, 2217,
1257, 2190 no'lu parseller,
> Kapalı ve Açık semt Spor Alanındaki 854 no'lu parselin
tarım alanından çıkarılarak 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min.
parsel büyüklüğünün 500 m2 olması talep edilmektedir.
• İlgilisinin, ilgi (i) de yer alan ve Yazı İşleri
Müdürlüğü'nde 178098, 180272, 179255 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde;
dere yapı yaklaşma sınırı ve alanında kalan 832, 902 no'lu parsellere imar
verilmesi, 837 no'lu parselin konut alanına alınması talep edilmektedir.
• İlgilisinin, ilgi (i) de yer alan ve Yazı İşleri
Müdürlüğü'nde 181025 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde tarım alanından
çıkartılarak "250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel
büyüklüğünün 500 m2 olması" talep edilen 328 no'lu parsel bulunamamıştır.
PLAN SÜRECİ:
İlgi (a) Başkanlık Olum doğrultusunda, 5747 sayılı
Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun kapsamında kurulan Arnavutköy İlçesi,
yeni idari sınırları içinde yer alan Tayakadın Köyü'nde 1/5000 ölçekli plan
çalışmalarına başlanmıştır.
İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri birlikte
değerlendirilerek, Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar
Plan çalışmaları tamamlanarak, ilgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü'nün nihai kurum
görüşü alınmıştır. İlgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilen
teklif plan, ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile aynen kabul edilmiş
olup, 16/08/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır.
16/08/2012 onanlı Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000
Ölçekli Nazım İmar Planı ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, söz
konusu plan, Müdürlüğümüzde 14/09/2012-15/10/2012 tarihleri arasında askıya
çıkartılarak ilan edilmiştir.
DEĞERLENDİRME:
İlgi (i) itirazlar ilgi (f) yazımız ile Büyükşehir Belediye
Meclisi'ne iletilmiş olup, nihai olarak ilgi (g) Meclis Kararı alınmıştır. İlgi
(g) Meclis Kararı Komisyon Görüşü'nde "Arnavutköy İlçesi, 1/5000 ölçekli
Tayakadın Nazım imar Planına yapılan itirazlar, itirazlara dair alınan
15.0.2013 tarih 426 sayılı ve 10.04.2013 tarih 740 sayılı İBB Meclis kararları
incelenmiş olup, söz konusu itirazların "Havaalanı Projesi" ve
"Proje Alanı" içerisinde kalanlarının değerlendirilmek üzere Çevre ve
Şehircilik Bakanlığına iletilmesi, bunun dışında kalan konularda 15.02.2013
tarih 426 sayılı ÎBB Meclis kararı doğrultusunda uygulama yapılması,
Komisyonumuzca uygun görülmüştür." denilmektedir.
Konu bu aşamadayken; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın tarafımıza
iletilen ilgi (h) yazısında; "Rezerv yapı alanında kalan ve ilgi (d)
yazımızdan önce onaylanmış ancak yasal süreci tamamlanmamış olan imar planı ve
imar uygulamasına ilişkin iş ve işlemlerin tamamlanmasında bir sakınca
olmadığı, bu kapsamdaki itirazların ilgili belediyelerce değerlendirilerek
karara bağlanmasında ve planların bu doğrultuda kesinleştirilerek uygulamaların
imar planı kararları ve meri mevzuat çerçevesinde ilgili belediyesince
yürütülmesinde bir sakınca bulunmadığı..." denilmektedir. Bu doğrultuda;
16.08.2012 t.t.li Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım imar
Planı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın söz konusu yazısında belirtmiş olduğu
ilgi (e) yazısından önce onaylandığı ve ilgi (i) itiraz dilekçelerinde itiraza
konu edilen 321, 326, 1628, 1697, 1699, 1822, 1862, 2063, 2064 no'lu
parsellerin alanlarının bir kısmının ve 31, 43, 44, 51, 52, 59, 80, 88, 131,
132, 148, 176, 184, 194, 276, 283, 338, 339, 362, 371, 383, 425, 452, 462, 473,
492, 496, 513, 516, 522, 582, 606, 612, 615, 622, 625, 631, 638, 639, 640, 654,
656, 701, 717, 718, 753, 761, 780, 832, 837, 854, 879, 902, 936, 940, 943, 946,
965, 1171, 1172, 1204, 1216, 1224, 1228, 1245, 1257, 1289, 1291, 1297, 1302,
1307, 1317, 1320, 1324, 1332, 1346, 1362, 1383, 1384, 1389, 1407, 1430, 1436,
1442, 1460, 1468, 1472, 1478, 1479, 1480, 1482, 1487, 1491, 1501, 1512, 1515,
1556, 1559, 1581, 1607, 1627, 1630, 1638, 1649, 1660, 1684, 1686, 1688, 1691,
1700, 1704, 1750, 1753, 1764, 1767, 1770, 1771, 1773, 2065, 2189, 2190, 2217,
2793, 2810, 2815, 2849, 2851, 2977, 3032, 2418, 2463, 2534, 2538, 2581, 2616,
2646, 2676 no'lu parsellerin tamamının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın ilgi
(ı) yazı ekindeki haritaya göre "Rezerv Alan" sınırları içerisinde
kaldığı tespit edilmiştir.
16/08/2012 t.t'li 1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın
Köyü Nazım İmar Planı'na yapılan ilgi (i) de yer alan ilgililerinin
itirazlarına ilişkin değerlendirmeler aşağıdaki gibidir;
Yazı İşleri Müdürlüğümde 169886, 170884, 170894, 172892,
172903, 172910, 172916, 173555, 173556, 173566, 173567, 173610, 173730, 176855,
176862, 177051, 177601, 178098, 179255, 180272, 180364, 180371, 180388, 180394,
180400, 180402, 180403, 180480, 180914, 181059, 181063, 181085, 182398, 182417,
182499, 182699, 182738, 182739, 182750, 182756, 182757, 182762, 182766, 182772,
182777, 182778, 182790, 182803, 182804, 182808, 182809, 182810, 182813, 182815,
182817, 182818, 182819, 182822, 182823, 182833, 182837, 182839, 182840, 182841,
182843, 182849, 182852, 182855, 182867, 182883, 182909, 183478, 183479, 183482,
183721, 183722, 183723, 183724, 183725, 183928, 184006, 184325, 184537, 184634,
184639, 184643, 184655, 184656, 184657, 184664, 184665, 184675, 184679, 184685,
184688, 184692, 184705, 184706, 184707, 182765, 182576, 182781, 182765, 182781,
182751, 184669, 184666, 184725, 185103, 184644, 184645, 184661, 181031 sayı ile
kayıtlı dilekçelerde belirtilen muhtelif parsellerin tarım alanından
çıkartılarak imara açılması, konut alanına alınması, 250 ki/ha yoğunluklu konut
alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m2 olması gibi yeni yapılaşma
şartları talep edilmektedir. Ancak söz konusu alanların tarım dışı amaçla
kullanılmaması yönünde, 1/5000 ölçekli plan çalışmaları kapsamında alınan
İstanbul İl Tarım, Gıda ve Hayvancılık Müdürlüğünün 24/08/2011 tarih 11872-3616
sayılı ve 03/02/2012 tarih 11872-101 sayılı görüşü bulunmaktadır. Ayrıca 3194
sayılı İmar Kanunu'nun 8-c maddesinde "Tarım arazileri, Toprak Koruma ve
Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan tarımsal amaç dışında
kullanılmak üzere planlanamaz." denilmektedir. Konut alanına alınması ve
250 ki/ha Yoğunluklu Konut Alanı alınması talepleri planlama alanı genelinde
nüfus yoğunluğunun artmasına ve dolayısıyla havza içerisindeki nüfusun
artmasına, nüfus-donatı dengesinin bozulmasına bugün ve gelecekte kent
yaşayanlarının insani yaşam standartlarında aksamalara neden olacaktır ve
dolayısıyla İSKİ Içmesuyu Havzaları Yönetmeliği'ne aykırılık teşkil etmektedir.
Dilekçelerle tarımsal niteliği korunacak alanların minimum parsel büyüklüğünün
500 m2 şeklinde düzenlenmesi talebi ve tarım alanlarının tarım dışı amaçla
kullanıma açılması talepleri, 5403 sayılı kanun hükümlerine, 1/100.000 ölçekli
İstanbul Çevre Düzeni Planı'nın tarım alanları ile ilgili hükümlerine ve mer'i
plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. Ayrıca 16.08.2012 t.t.li plana
ait plan notları incelendiğinde; konut alanları için minimum parsel büyüklüğü
şartı getirilmediği tespit edilmiştir.
İlgililerinin ilgi (g) itiraz dilekçelerinde 879, 1515, 753,
780, 761, 940, 946, 965, 943, 936, 717, 2189, 2217, 1257, 2190, 854 no'lu
parsellerin tarım alanlarında olduğu iddiasıyla itiraz edilmekte, ancak itiraz
konusu parsellerin tarım dışı fonksiyonlarda kaldığı tespit edilmiştir. Bu
nedenle itiraz konuları plan kararlan yönünden değerlendirilememiştir.
İlgi (g) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü'nde 176931
sayı ile kayıtlı dilekçe ile itirazda bulunulan; bir kısmı dere koruma alanında
kalan Malatyalılar Sokak ve Muşlular Sokak ile Terkos Tayakadın Caddesi ve Türkköşe
Mevkiine ilişkin olarak İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün 24/08/2011
tarih 11872-3616 sayılı ve 03/02/2012 tarih 11872-101 sayılı görüşüne göre
1/5000 ölçekli nazım imar planında tarımsal niteliği korunacak alanlarda
kalmaktadır. İtiraz konusu alanların tarım dışı amaçla kullanılabilmesi ancak
5403 sayılı kanun hükümlerine göre gerekli izinlendirmeler ile mümkün
olabilmektedir. Dolayısıyla talepler, halihazırdaki ilgili kurum görüşüne,
ilgili kanun hükümlerine ve mer'i plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır.
" denilerek
16/08/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın
Köyü Nazım İmar Planı'na yasal askı süresi içinde ilgililerince yapılan 113
adet itiraza ilişkin değerlendirmeler sonucunda hazırlanan "Bilgilendirme
Tablosu" yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve
yönetmeliklere göre birlikte yeniden değerlendirilerek karar alınmak üzere
Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Tayakadın Köyü 1/5000
ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, söz konusu
itirazlar plan kararlarını değiştirici nitelik taşıdığından Komisyonumuzca
uygun görülmemiştir.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.”
Şeklinde hazırlanan İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu; İstanbul
Büyükşehir Belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 5. Toplantı Yılı, Ekim Ayı
Toplantılarının 25 Ekim 2013 tarihli 5. birleşiminde okunarak, yapılan işaretle
oylama neticesinde raporun aynen ve Oybirliği ile kabulü kararlaştırılmıştır.
